沈陽專利事務(wù)所轉(zhuǎn)發(fā)全國政協(xié)委員提案：當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展進入高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新階段，“提升專利代理質(zhì)量，培育高價值專利”已成為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要支撐。我國自2008年實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，通過專利質(zhì)量提升工程，在法律政策、市場環(huán)境、人才培養(yǎng)、行業(yè)建設(shè)等方面均取得長足進步，專利代理行業(yè)繼續(xù)保持了規(guī)模逐漸壯大，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)范圍不斷拓展，從事專利代理工作（專利的申請、復(fù)審、無效、訴訟等）的專利代理師（專利代理人）數(shù)量也隨之迅速增長。專利代理師在服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家，為專利制度的完善和發(fā)展服務(wù)，為維護委托人的合法權(quán)益服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。
2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》中進一步提出“大力發(fā)展高水平的專門化服務(wù)機構(gòu)”以及“培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)”的要求。要確保知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，特別是專利質(zhì)量，就必須確保專利代理質(zhì)量處于較高水平。近年來，專利代理師每年接受的各級各類培訓(xùn)形式日益多元化，但專利代理服務(wù)水平還有待不斷提高。亟需加快專利代理改革，加大制度和體制機制創(chuàng)新力度。
今年全國兩會，全國政協(xié)委員、民革天津市副主委 蔡慶鋒就此提出以下建議：
建議積極推進專利代理師和律師的職業(yè)融合試點。在專利代理行業(yè)改革試點省份中，由知識產(chǎn)權(quán)行政部門和司法行政部門聯(lián)合選取一些省市開展試點專利代理與律師雙向執(zhí)業(yè)，不受專職化執(zhí)業(yè)限制。將專利代理明確為律師執(zhí)業(yè)范圍，允許專利代理師可以在通過相關(guān)考試后取得部分知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件訴訟代理權(quán)，取得律師執(zhí)業(yè)證書，在一般律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；允許取得專利代理師資格的律師可以取得專利代理師執(zhí)業(yè)證書，在不喪失律師執(zhí)業(yè)資格的情況下在專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)。這樣可以大大促進專利代理行業(yè)與律師行業(yè)的人才交流與互動，通過改革雙向執(zhí)業(yè)門檻的方式為職業(yè)融合打下基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，為進一步加強行業(yè)自律管理，建議開展試點專利代理師與律師的交叉雙重行業(yè)管理。即在試點省市的律師協(xié)會成立專利代理分會，與地方專利代理行業(yè)協(xié)會合署辦公，接受知識產(chǎn)權(quán)行政部門和司法行政部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，對雙向執(zhí)業(yè)的專利代理師和律師共同實施行業(yè)自律管理。事實上，律師行業(yè)的自律管理力度并不低于專利代理行業(yè)，有些方面要求甚至更高，所以這種雙向的自律行業(yè)管理，對于專利代理行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平是有促進作用的。
上述改革措施在現(xiàn)有政策環(huán)境下完全是可行的，并不需要修改《律師法》或者《專利法》及相關(guān)條例。為專利代理行業(yè)塑造良好政策環(huán)境、市場環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間，降低行業(yè)發(fā)展成本，促進更多有專業(yè)特色的專利代理機構(gòu)涌現(xiàn)，對于提升專利代理服務(wù)水平和專利質(zhì)量，高水平服務(wù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。